今年是我做省人大代表的第12個年頭。
順昌縣20多萬人口，省人大代表只有2人。能選上代表不容易，也很光榮。但光想到這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。"人民為什么選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為什么?”這個問題一直伴隨著我，"逼"著我作出回答。我因此認(rèn)真思考了10來年，也認(rèn)真回答了10來年。
一、履職為民生，該付出時要付出
我所在的順昌虹潤精密儀器有限公司是民營國家ji高xin技術(shù)企業(yè)、中國馳ming商標(biāo)，處于國內(nèi)控制顯示儀表行業(yè)的地位。面對嚴(yán)峻的市場競爭和科技競爭，我披星戴月，只爭朝夕。自從跨進(jìn)議政履職平臺后，為了當(dāng)一名"稱職代表"，我需要有更多的投入與付出。
履職態(tài)度決定一切。首先是敬畏。人大代表是黨和政府lian系人民群眾的"橋梁”和"紐帶”，責(zé)任重大，要求很高，我就怕當(dāng)不好，所以必須以敬畏的態(tài)度對待代表職務(wù)。想到就要做到。我嚴(yán)格按照代表履職的法定要求，參加省人代會，列席人大常wei會會議，一次不少;參加審議和表決，一場不落;視察、專題調(diào)研、zhi法檢查和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按規(guī)定的一項不漏。偶爾有急事要請假，也是辦完事即趕回履職現(xiàn)場。老代表不能成"老油條"。
二是執(zhí)著。"不說白不說，白說也要說"。關(guān)于山區(qū)發(fā)展和扶貧助困的話題，我年年在審議時都要說，不同的只是角度與數(shù)據(jù)。保護(hù)閩北生態(tài)環(huán)境，我?guī)缀跄昴甏舐暭埠�，建議提了一個又一個。有時承辦部門辦理結(jié)果沒法讓人滿意，我回復(fù)時直接表態(tài)"不滿意”。這樣反復(fù)三次，直至有了新的處理方案，才在復(fù)函簽上"滿意"二字。
三是專注。我以為，一個人的能力和精力有限，一輩子能干成一兩件事也不容易。因此不受任何干擾，我專心致志做好兩件事:造儀表，當(dāng)代表。當(dāng)二者有沖突時，我的做法有兩點(diǎn):
堅守"履職底線"。本職工作和商務(wù)活動再忙，只要是人da法定的會議和省市人大通知必須參加的集體履職重大活動，我都要調(diào)整日程，確保參加。這是一條必須堅守的"底線"。代表的事關(guān)系國計民生，公司的事"讓路"一下沒有關(guān)系。
做履職"有心人”。因?yàn)楸韭毠ぷ髅�，平時沒有大塊時間搞調(diào)研，我就注意從日常生產(chǎn)、生活，與人交往中，去觀察、捕捉、掌握與積累代表對履職有用的東西。我的審議發(fā)言和代表建議的內(nèi)容很多就是這么來的。比如"關(guān)于急需解決城鎮(zhèn)貧困居民生活困難”的發(fā)言與書面建議，就是在參加社會慈善活動，目睹一些居民家中"揭不開鍋"的困境，受到極大震動，從而產(chǎn)生為他們疾呼的強(qiáng)烈愿望。我提出的"關(guān)于做好公路標(biāo)識工作”、"關(guān)于改進(jìn)高速公路管理與zhi法工作”的代表建議，就是乘車外出，經(jīng)常聽到司機(jī)"抱怨"受到觸動，再經(jīng)過深入調(diào)研整理而成的。我就是想通過這一件件事去體現(xiàn)代表的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
付出終有回報。這么多年來，我共提出了46件代表建議，許多得到有效辦理，問題得以解決。在各方努力下，延順、順邵高速公路通車了，全省山區(qū)的高速公路提速了，全省通往122個旅游景區(qū)的交通引導(dǎo)標(biāo)牌建成了，婚姻法司法解釋第24條的規(guī)定完善了，將樂核電項目因選址不當(dāng)停建了，關(guān)于農(nóng)村醫(yī)保居民用藥和“藥占比”的代表建議得到有效辦理……每每想起和看到這些，我就感到我所有的付出都值了!
二、履職不馬虎，質(zhì)量擺di一
雖然法律對代表履職沒有量化指標(biāo)和具體硬性規(guī)定，但我認(rèn)為要做就要做好，履職也要講質(zhì)量。辦企業(yè)要弘揚(yáng)工匠精神，做代表也要有匠心。
我對自己的要求是:履職絕不能"一般化"，不說不痛不癢、空洞無物的話，不提"沒有錯，也沒有用"的建議，要像做品牌儀表一樣，一絲不茍地對待每一次發(fā)言、每一份建議，力求多說出一些獨(dú)到的見解，多提出一些管用的建議。比如振興制造業(yè)，大家談的比較多的是減稅費(fèi)，金融多扶持，宣傳導(dǎo)向要正確等，這些我都贊成。但我還提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，讓更多家長送孩子去接受職業(yè)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級儲備更多的專業(yè)技術(shù)人才。這些意見與建議，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的重視。
經(jīng)代表建議和各方努力，延順、順邵高速公路列入省"十二五“計劃。我們幾位代表多次了解項目進(jìn)展情況。針對工程存在的一些困難，我們又提出采取省市合作模式，落實(shí)社會投資主體，加快項目建設(shè)的代表建議。交通部門認(rèn)真辦理，協(xié)商確定省市共同投資，抓緊投標(biāo)和施工。2015年底，隨著這兩個項目完成，福建終于實(shí)現(xiàn)了"縣縣通高速”的目標(biāo)。
履職不僅要敢言善言，更要重實(shí)效，我覺得這樣當(dāng)代表才有意義。2015年的一段時間，我不時聽到群眾反映夫妻債務(wù)糾紛，影響婚姻家庭穩(wěn)定，激化社會矛盾的嚴(yán)重問題。我著急了，先是給省法院寫信，然后又在人代會上作審議發(fā)言，還與17位代表聯(lián)名提出建議，希望引起司法機(jī)關(guān)重視。會后，我積極配合省法院專題調(diào)研，提議省法院向zui高法院去函，建議修改完善婚姻法司法解釋第24條，堵上法律漏洞。盡管這件代表建議的提出與辦理頗費(fèi)周折，我前后盯了三年。直至在各地各方面的推動下，zui高法院于2017年、2018年先后出臺相關(guān)司法解釋，明確了夫妻之間的"虛假債務(wù)"、"非法債務(wù)"不受法律保護(hù)，明確了合理分配舉證責(zé)任，也直至多次找我反映深受夫妻"虛假債務(wù)“之害的當(dāng)事人游某勝訴，我才放下心來。為此，我專門給省法院領(lǐng)導(dǎo)寫信，充分肯定他們對代表建議承辦工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度。
三、履職不畏難，該較真時要較真
我的發(fā)言直來直去，不講qing面。有親朋好友知道后勸我，你再認(rèn)真，也的給自己和公司留點(diǎn)后路。我想，我反映的是群眾呼聲，初衷是為黨委和政府分憂。該得罪人也要得罪，誰叫你是代表呢?!況且法律維護(hù)代表的履職權(quán)利，國家機(jī)關(guān)也大力支持代表依法履職的。所以有底氣，我不怕!
當(dāng)然履職之路并非一帆風(fēng)順。有的代表建議，因條件不具備，問題難以解決，對此我表示理解，不再"糾纏"。但對承辦部門重書面答復(fù)，輕問題解決的，甚至不認(rèn)真負(fù)責(zé)、糊衍了事的，我不輕易放過，直接回復(fù)"不滿意”，并鍥而不舍，不懈推進(jìn)問題解決。
比如，我曾直言不諱地批評承辦部門:你們對關(guān)于落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作專項資金的代表建議辦理答復(fù)，為什么介紹本部門工作成效用了很多篇幅，對需要解決的重要問題卻沒有具體說法呢?
又如，關(guān)于企業(yè)職工非工作期間死亡遺屬撫恤問題的代表建議，我從提出建議到跟蹤督辦，至今也差不多三個年頭了。我就不明白，國家的《社會保險法》修改了快9年，相關(guān)部門還拿著早己過時的2000年政府部門文件來說事?我不明白，法律規(guī)定已非常明確了，很多兄弟省市都已落實(shí)，有關(guān)部門還要等著"頂層設(shè)計"?我不明白，相關(guān)市級中院都判企業(yè)勝訴了，非工死亡的職工親屬照樣無法依法得到補(bǔ)償?我還不明白，省人大常wei會工作委員會和代表工作機(jī)構(gòu)多次協(xié)調(diào)，這個問題依然難解?我更不明白，公民的權(quán)利與義務(wù)是對等的，企業(yè)和職工履行了社保繳費(fèi)的法定義務(wù)后，為什么難以享受社保待遇的法定權(quán)利?想到那些遭遇不幸的職工和家人，我的心情不輕松呀!希望這事情該有正確說法了。責(zé)任使然，委托難負(fù)，我要繼續(xù)盯著。
履職過程的"酸甜苦辣"，對代表工作的深度參與，使我對人民代表大會制度和人大代表作用的認(rèn)知進(jìn)一步加深。我和許多代表一樣，邊履職邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，深感自已進(jìn)步了。我們建言了，推動了，這就是我們代表的履職成果。我的人生也實(shí)現(xiàn)了"既造好儀表、又努力當(dāng)好代表"的"雙贏"。這10多年來，企業(yè)的核心競爭力不斷增強(qiáng)，擁有500多項zhuang利，100多項軟件版權(quán)登記，主導(dǎo)和參與起草43多項國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、工業(yè)化”三化融合。與10多年前相比，員工總數(shù)基本不變，但公司年產(chǎn)數(shù)顯儀表的規(guī)模從10萬臺增至40多萬臺。公司20多年如一日參加社會慈善活動，至今已捐款1300多萬元。
福建省人大代表
福建順昌虹潤精密儀器有限公司 董事長
林善平
二〇一九年六月十日
選自福建省人大chang委會辦公廳 編《履跡——代表履職故事》
